เศรษฐกิจเอเชียถูกแบ่งแยกอย่างไรจากการคว่ำบาตรของรัสเซีย

นับตั้งแต่การรุกรานยูเครน รัสเซียได้กลายเป็นประเทศที่ถูกคว่ำบาตรมากที่สุดในโลก แต่มีเพียงไม่กี่รัฐบาลในเอเชียที่ดำเนินการอย่างหนักกับมอสโก
จีนปฏิเสธที่จะประณามการรุกรานของยูเครนโดยสิ้นเชิงและไม่ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใด ๆ กับรัสเซีย

อินเดียปากีสถาน เวียดนาม บังกลาเทศ ศรีลังกา ลาว และมองโกเลีย ยังได้ร่วมลงคะแนนเสียงในมติของสหประชาชาติที่เรียกร้องให้ยุติปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียในยูเครน

ในขณะที่พันธมิตรตะวันตก เช่น ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และไต้หวัน ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร โดยที่โตเกียวและโซลปิดกั้นธนาคารรัสเซียบางแห่งจากระบบการชำระเงินทั่วโลกของ Swift แต่ผลกระทบก็มีจำกัด

นั่นเป็นเพราะว่าประเทศในเอเชียที่เข้าร่วมการคว่ำบาตรที่นำโดยตะวันตกคิดเป็น 8% ของการค้าโลกของรัสเซียทั้งหมด

ศาสตราจารย์ Syed Munir Khasru ประธานของ International Think Tank ของ Institute กล่าวว่า “หากไม่มีสองยักษ์ใหญ่ในเอเชียอย่างจีนและอินเดียเข้าร่วมในการคว่ำบาตรซึ่งคิดเป็น 18% ของการค้าของรัสเซีย ก็ไม่น่าจะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อรัสเซีย สำหรับนโยบาย การสนับสนุน และการกำกับดูแล

และประธานาธิบดีปูตินก็ได้เตรียมการไว้ล่วงหน้าแล้ว นับตั้งแต่รัสเซียผนวกไครเมียเมื่อแปดปีที่แล้ว มอสโกก็ตกเป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตรจากตะวันตก

“หลังปี 2014 รัสเซียเริ่มลดการพึ่งพาดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ และย้ายไปยังทองคำและหยวนจีน” เขากล่าวเสริม

อะไรอยู่เบื้องหลังจุดยืนของจีน?
สำหรับปักกิ่ง มันเป็นเรื่องของการชั่งน้ำหนักผลประโยชน์เทียบกับค่าใช้จ่ายในการไม่ดำเนินการใดๆ กับรัสเซีย

จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของรัสเซียอยู่แล้ว และในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนการบุกรุก ปักกิ่งยกเลิกข้อจำกัดในการนำเข้าข้าวสาลีและลงนามในข้อตกลง 30 ปีเพื่อซื้อก๊าซรัสเซียเพิ่ม

ในขณะเดียวกัน บริษัทและธนาคารของรัสเซียจำนวนมากขึ้น ซึ่งรวมถึงบริษัทน้ำมันของบริษัทก๊าซพรอมยักษ์ใหญ่ของรัสเซีย ได้เริ่มใช้เงินหยวนของจีนในการชำระหนี้

จีนมีวัตถุประสงค์ 3 ประการ ตามข้อมูลของ Bilahari Kausikan อดีตเอกอัครราชทูตสิงคโปร์ประจำสหประชาชาติและรัสเซีย

ประการแรก จีนค่อนข้างอ่อนไหวเกี่ยวกับหลักการบางประการของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เช่น อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และการไม่แทรกแซงเนื่องจากทิเบต ซินเจียง และไต้หวัน

“การรุกรานยูเครนของรัสเซียเป็นการละเมิดบรรทัดฐานเหล่านี้โดยตรงและอย่างร้ายแรง แต่มีเป้าหมายที่สอง จีนไม่มีพันธมิตรอื่นใด ที่ใกล้กับน้ำหนักเชิงยุทธศาสตร์ของรัสเซีย” นายเคาซิคานกล่าว

พวกเขายังรู้สึกไม่สบายใจกับระเบียบระหว่างประเทศที่ครอบงำโดยตะวันตก แต่นาย Kausikan กล่าวเสริมว่า “จีนลงทุนในคำสั่งนั้นมากขึ้น” และ “สหรัฐฯ ยุโรปและญี่ปุ่นเป็นตลาดที่สำคัญมากกว่ารัสเซีย” ซึ่งเป็นเหตุผลที่ปักกิ่งกระตือรือร้นที่จะ ทำให้สถานการณ์มีเสถียรภาพเพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายจากการคว่ำบาตรของรัสเซีย

Mariko Oi อธิบายว่าทำไมจีนถึงอยู่ในสถานะที่ละเอียดอ่อนในความขัดแย้งในยูเครน
อินเดียอยู่ฝ่ายใคร?
สำหรับอินเดียและเวียดนาม รัสเซียเป็นผู้จัดหาอาวุธรายใหญ่ที่สุด ขณะที่นายกรัฐมนตรีอิมราน ข่านของปากีสถานอยู่ในมอสโกเมื่อเดือนที่แล้วเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงท่อส่งก๊าซหลักกับประธานาธิบดีปูติน

“อินเดียมีอาวุธยุทโธปกรณ์จำนวนมากในสมัยโซเวียตซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการต่อไป” นายเคาซิคานกล่าว “และเหตุผลที่เขาต้องการให้พวกเขาดำเนินการก็คือประเทศจีน”

แม้จะมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับรัสเซีย แต่อินเดียก็เป็นส่วนหนึ่งของ Quad ที่นำโดยสหรัฐฯ กับญี่ปุ่นและออสเตรเลีย ซึ่งหลายคนมองว่าเป็นพันธมิตรที่ต่อต้านจีนที่กำลังเติบโตในภูมิภาคนี้

“อินเดียอยู่ฝ่ายใคร” ปานคัจ สราญอดีตเอกอัครราชทูตประจำรัสเซียประจำรัสเซีย “เราอยู่ข้างเรา”

การกระทำของเอเชียต่อรัสเซียสามารถเห็นได้ในหลายๆ ด้าน

รัฐบาลที่นี่ไม่ใช่คนแปลกหน้าที่จะต้องเลือกข้างใดข้างหนึ่งตั้งแต่ความขัดแย้งทางการค้าไปจนถึงประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน แต่พวกเขาก็มักจะนำไปปฏิบัติได้จริงในประเด็นทางเศรษฐกิจ

“อินเดียซึ่งเป็นประชาธิปไตยที่ใหญ่ที่สุดในโลก คุณคงคาดหวังว่าจะได้ประณามการรุกรานของรัสเซีย” ศาสตราจารย์มูนีร์กล่าว

“แต่ประเทศต่างๆ ถูกขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ทางภูมิศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจของตนเองมากกว่า และน้อยกว่าโดยหลักการหรือการเคารพบรรทัดฐานระหว่างประเทศ”

ติดอยู่ระหว่างมหาอำนาจ
และการลงมติของสหประชาชาติในการประณามการรุกรานของยูเครนยังเน้นย้ำถึงการแบ่งแยกในภูมิภาค

เกาหลีเหนือเป็นหนึ่งในห้าประเทศ ซึ่งรวมถึงรัสเซียอย่างไม่น่าประหลาดใจ ที่ลงคะแนนคัดค้านมตินี้

เมียนมาร์ลงมติประณามรัสเซีย แต่สามารถใส่ร้ายผู้แทนสหประชาชาติที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลที่ถูกขับไล่ออกจากตำแหน่ง รัฐบาลเผด็จการทหารของประเทศ ซึ่งเข้ายึดอำนาจเมื่อปีที่แล้ว ได้รับการสนับสนุนอย่างเปิดเผยต่อรัสเซีย ซึ่งยังคงจัดหาอาวุธให้เมียนามาร์ต่อไปแม้จะเกิดรัฐประหาร

แผนที่แสดงการโหวตของเอเชีย
Chong Ja Ian รองศาสตราจารย์แห่ง NUS Department of Political Science กล่าว

“โดยทั่วไปแล้ว พวกเขาหลีกเลี่ยงการวิพากษ์วิจารณ์มหาอำนาจเช่นจีนและรัสเซียซึ่งพวกเขาเชื่อว่ามีแนวโน้มที่จะลงโทษพวกเขา” รองศาสตราจารย์ Chong กล่าว

“มีการยอมรับว่ารัสเซียก้าวร้าวรุนแรงและยังท้าทายสถาบันอธิปไตยที่พวกเขาพึ่งพา ดังนั้นพวกเขาจึงเลือกที่จะนิ่งเฉยเพราะไม่ต้องการวิพากษ์วิจารณ์มอสโก แต่ก็ไม่สนับสนุนเช่นกัน” เขากล่าวเสริม

เขาชี้ให้เห็นว่าแม้แต่ในหมู่พันธมิตรตะวันตก “เกาหลีใต้ระมัดระวังมากขึ้นเพราะพวกเขาเห็นว่าจำเป็นต้องทำงานร่วมกับรัสเซียในประเด็นเกาหลีเหนือ และเพราะพวกเขาระมัดระวังเกี่ยวกับการข้ามประเทศจีนโดยไม่จำเป็น”

สิ่งที่ทำให้รัฐบาลเอเชียกังวล ซึ่งหลายแห่งมีข้อพิพาทเรื่องดินแดนกับจีน คือการที่ปักกิ่งถูกมองว่าจับตาดูสิ่งที่เกิดขึ้นในยูเครนอย่างใกล้ชิดสำหรับสิ่งที่อาจหรืออาจจะไม่สามารถทำได้ในข้อพิพาทในอนาคต

Manjari Chatterjee Miller สมาชิกอาวุโสของอินเดีย ปากีสถาน และเอเชียใต้ของสภาวิเทศสัมพันธ์กล่าวว่า “ประเทศในเอเชียส่วนใหญ่ต้องการการปรากฏตัวของจีนในอินโดแปซิฟิกที่สมดุลโดยสหรัฐฯ”

แต่เธอบอกว่าอินเดียและหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องการให้รัสเซียมีบทบาทที่สมดุลเมื่อพูดถึงจีน

แม้ว่าจะอธิบายได้ว่าทำไมบางประเทศถึงเลือกไม่ประณามรัสเซียโดยสิ้นเชิง แต่อีกด้านหนึ่งคือ จีนได้บทเรียนอะไรจากการรุกรานของรัสเซีย

“มันจะสะกดอะไรให้จีนฟังถ้ารัสเซียไม่สามารถถูกจำกัดได้? หากการคว่ำบาตรไม่ได้ผล นั่นหมายความอย่างไรกับการรุกรานของจีนในอินโดแปซิฟิกหรืออนาคตของไต้หวัน”

เธอกล่าวว่าในที่ที่มันจะยุ่งยาก ก็คือเมื่อราคาน้ำมันสูงขึ้น การบุกรุกยืดเยื้อ และความโหดร้ายก็ทวีคูณ ผู้ดูแลรั้วสามารถอยู่นิ่งๆ ได้นานแค่ไหน